Португалия для ЛГБТ+ заявителей: большой гайд по убежищу — шансы, процедура, жизнь

Португалия ещё в 2008 году прямо записала ориентацию и гендерную идентичность в закон об убежище, а с сентября 2026 года называет ЛГБТ+ заявителей среди тех, кому нужны особые гарантии в процедуре. Система маленькая: за год по гражданам России, Беларуси и Казахстана здесь не вынесли ни одного решения первой инстанции, а общая доля одобрений — 8%. Это страна для тех, кто готов к долгому ожиданию и португальскому языку. Здесь — что известно о практике и весь путь от въезда до суда.

Коротко

Доля ЛГБТ+ решений: Не публикуется; ориентация и идентичность — в законе с 2008 года
Одобрения по гражданству: По РФ, Беларуси, Казахстану решений за год нет; всего одобрено 8% из 775
Транзит: Транзитная виза нужна только гражданам Узбекистана
Решение AIMA: Принять заявление — до 2–3 месяцев, по существу — 6 месяцев, можно продлить
Жалоба в суд: 10 дней на отказ по существу, 8 — на непринятие, 5 — на границе
Законы: Rainbow Map 2026 — 12-е место (67%), брак с 2010 года

Главный вопрос: как Португалия одобряет ЛГБТ+ дела

Точной доли нет. Агентство по интеграции, миграции и убежищу (AIMA) не публикует, сколько дел по ориентации и идентичности подано и одобрено. Нет таких данных и в отчётах ЛГБТ+ организаций.

Что записано в законе. По руководству ILGA Portugal для ЛГБТИ соискателей, ориентация и гендерная идентичность прямо названы основаниями для страха преследования в законе об убежище с 2008 года. В Rainbow Map 2026 у Португалии четыре из шести критериев по убежищу: закон называет ориентацию и идентичность, и для обеих групп есть особые меры.

Новое с 11 сентября 2026 года. Закон 62/2026 ввёл в Португалии правила Пакта ЕС. В нём ориентация и «сексуальная идентичность» названы среди причин, по которым заявителю нужны особые гарантии — наравне с возрастом, болезнью и пережитым насилием. И главное: если нужную поддержку дать не могут, к такому заявителю не применяют ни пограничную, ни ускоренную процедуру. Для ЛГБТ+ человека это прямой довод просить обычную процедуру.

Доля одобрений по гражданству (Евростат, решения первой инстанции, все основания, последние 4 квартала, данные на ноябрь 2026 года):

Гражданство	Одобрено в Португалии	Решений
Россия	—	0
Беларусь	—	0
Казахстан	—	0
Узбекистан	—	0
Армения	—	0
Грузия	0 из 5	5

По всем заявителям Португалия за год вынесла 775 решений и одобрила 8% из них (60 человек). Заявлений в 2025 году было 1 763 — на 37% меньше, чем годом раньше, по данным Агентства ЕС по убежищу. Вывод для вас простой: на статистику по гражданам СНГ опереться нельзя, а ждать решения, скорее всего, придётся долго.

Почему Португалия

Законы. Однополые браки — с 2010 года, смена пола для граждан по заявлению — с 2018 года. В Rainbow Map 2026 — 12-е место (67%).
Особые гарантии для ЛГБТ+ заявителей прописаны в законе, а не только в инструкциях.
Работа — сразу после того, как заявление приняли к рассмотрению, без ожидания в полгода.
Медицина — через государственную систему здравоохранения (SNS), PrEP там бесплатен.
Пересадка в Лиссабоне без транзитной визы для всех граждан СНГ, кроме Узбекистана.

Обратная сторона: AIMA перегружена, процедура долгая, почти всё — на португальском, а опыта решений по делам граждан СНГ у ведомства мало. Сравнить Португалию с другими странами — в таблице сравнения стран.

Кто решает и как устроена процедура

AIMA — регистрирует заявление, проводит интервью и принимает решение. Агентство создано в октябре 2023 года вместо прежней Службы иностранцев и границ (SEF).
Полиция (PSP) и Национальная гвардия (GNR) — принимают заявления на границе и у тех, кого остановили в стране.
Административные суды — жалобы на отказы.

Процедура идёт в два этапа. Сначала AIMA решает, принять ли заявление к рассмотрению: по недопустимым заявлениям — за 2 месяца, в ускоренной процедуре — за 3 месяца. Если заявление приняли, вам выдают временный ВНЖ на 6 месяцев с продлением, и AIMA решает дело по существу — в течение 6 месяцев с подачи, с возможным продлением ещё на 6.

Возможные итоги: статус беженца, дополнительная защита или отказ. Заявления, поданные до 11 сентября 2026 года, рассматривают по старому закону.

Ускоренная процедура для граждан СНГ

С 12 июня 2026 года во всех странах ЕС действует новый регламент о процедуре убежища. Его статья 42 обязывает рассматривать дело ускоренно, если по вашему гражданству в среднем по ЕС защиту получают 20% заявителей или меньше. Список считают по данным Евростата за прошлый год, и в него попали почти все страны СНГ.

Гражданство	Доля защиты по ЕС, 2025
Россия	18,1%
Кыргызстан	16,0%
Таджикистан	12,9%
Туркменистан	12,7%
Казахстан	12,4%
Узбекистан	8,8%
Азербайджан	8,2%
Грузия	6,1%
Армения	3,0%
Молдова	0,8%

Не в списке: Беларусь. Источник — список Евростата для статьи 42 регламента 2024/1348.

Ускоренная процедура — не отказ: дело всё равно рассматривают по существу. Но сроки короче, а обжаловать отказ нужно быстрее, и жалоба иногда не останавливает высылку.

В регламенте есть исключение, написанное как будто для ЛГБТ+ людей: ведомство не применяет ускоренную процедуру, если заявитель относится к группе, для которой средняя доля в 20% «не показательна». Общая доля одобрений россиянам складывается из дел о войне и мобилизации, а ЛГБТ+ люди — отдельная группа с особым риском. Поэтому:

При регистрации и в первом же документе прямо назовите ЛГБТ+ основание.
Письменно попросите рассматривать дело в обычной процедуре со ссылкой на статью 42(1)(j) регламента 2024/1348: вы относитесь к группе, для которой доля 20% не показательна.
Приложите то, что подтверждает основание, уже на этом этапе: даже краткий рассказ и пару доказательств.
Сообщите об уязвимости — пережитом насилии, травме, ВИЧ, транс-переходе: ведомство вправе перевести дело в обычную процедуру и по этой причине.

Грузия и Молдова с июня 2026 года — в общем списке безопасных стран ЕС, это тоже основание для ускоренной процедуры во всех странах ЕС. «Безопасность» страны можно опровергнуть личной историей, но готовить дело нужно до подачи.

Что это значит в Португалии

Ссылайтесь на закон 62/2026: ориентация и идентичность в нём прямо названы среди особых нужд, и при невозможности дать поддержку ускоренную процедуру не применяют. Пишите об этом в первом же заявлении.
Решение в ускоренной процедуре — до 3 месяцев, отказ можно обжаловать за 8 дней.
Беларусь в список не входит: её граждан рассматривают в обычной процедуре.

Как попасть в Португалию

Правило «одной страны»

Дело рассматривает страна, которая выдала визу или ВНЖ, или страна первого въезда в ЕС. С португальской визой или прямым прилётом в Лиссабон вопросов меньше. С визой другой страны Шенгена дело почти наверняка передадут ей — жалоба на передачу всего 8 дней. Подробнее — «Как выбрать страну для убежища». Если не уверены, какая страна по вашей визе и маршруту будет отвечать за дело, — разберём маршрут на консультации до покупки билетов.

Транзит

Для пересадки в аэропортах Португалии транзитная виза нужна только гражданам Узбекистана. Остальным гражданам СНГ она не нужна. Для въезда в страну большинству нужна шенгенская виза, гражданам Грузии и Молдовы с биометрическим паспортом — нет.

Гражданство	Пересадка без выхода из аэропорта	Въезд
Россия	Транзитная виза не нужна	Нужна виза
Беларусь	Транзитная виза не нужна	Нужна виза
Казахстан	Транзитная виза не нужна	Нужна виза
Украина	Транзитная виза не нужна	Без визы
Узбекистан	Нужна транзитная виза	Нужна виза
Таджикистан	Транзитная виза не нужна	Нужна виза
Кыргызстан	Транзитная виза не нужна	Нужна виза
Туркменистан	Транзитная виза не нужна	Нужна виза
Армения	Транзитная виза не нужна	Нужна виза
Азербайджан	Транзитная виза не нужна	Нужна виза
Грузия	Транзитная виза не нужна	Без визы
Молдова	Транзитная виза не нужна	Без визы

Источник: Annex 7B к Визовому кодексу ЕС (30.06.2026). Списки транзитных виз меняются без предупреждения — перед покупкой билета проверьте у авиакомпании.

Подача на границе

Если вы просите убежища на паспортном контроле, вы остаётесь в пограничной или транзитной зоне до решения. AIMA должна решить такое заявление за 12 рабочих дней, а на жалобу даётся всего 5 дней. Если вы пережили насилие или вам нужна особая поддержка, говорите об этом сразу: при невозможности её дать пограничную процедуру не применяют.

Подача: шаг за шагом

Заявление в AIMA или полицииСкажите: «Quero pedir proteção internacional». Заявление можно подать в AIMA, а на границе или при проверке — в полиции. Сразу назовите ЛГБТ+ основание.
РегистрацияОтпечатки, проверка по Евродаку, короткая анкета. С первых дней обратитесь в Португальский совет по делам беженцев (CPR) — он помогает с жильём и юридически.
Решение о принятии заявленияДо 2 месяцев для недопустимых заявлений, до 3 — в ускоренной процедуре. Если заявление приняли — временный ВНЖ на 6 месяцев и право работать.
Личная история и интервьюПисьменный рассказ и интервью в AIMA с переводчиком. Протокол проверяйте и исправляйте.
Решение по существуДо 6 месяцев с подачи, AIMA может продлить ещё до 6 месяцев.
СудПри отказе — жалоба в административный суд: 10 дней на отказ по существу, 8 — на непринятие заявления.

Язык. Переводчика на интервью даёт AIMA, обычно русский доступен. Письменные документы лучше переводить на португальский. Подробнее — «Убежище без знания языка».

Как написать историю

Зачем история и кто её читает

Ориентацию и гендерную идентичность нельзя подтвердить справкой, поэтому главное доказательство в ЛГБТ+ деле — ваш рассказ. Где-то его подают письменно и сотрудник AIMA читает его до интервью, где-то рассказывают только устно. Записать историю нужно в любом случае: она станет основой для интервью, для иска в суд и для юриста. Хорошая история не давит на жалость, а даёт проверяемую картину: что с вами было, почему вам опасно вернуться и почему дома вас никто не защитит.

Три части истории

Кто вы. Не декларация «я гей», а путь: когда начали понимать себя, как это менялось, были ли отношения и сколько длились, кто знал, как вы жили — открыто, наполовину или полностью скрываясь и почему.
Что происходило. Конкретные эпизоды: угрозы, шантаж, насилие, увольнение, давление семьи, внимание полиции. По каждому — когда (хотя бы месяц и год), где, кто участвовал, что именно сказали или сделали, что изменилось после.
Почему дома нет защиты. Обращались ли в полицию и что было (или почему не обращались). Почему переезд в другой город не спасает. Почему уехали именно сейчас: новый закон, конкретный случай, угроза огласки. Что, по-вашему, случится при возвращении.

Как писать эпизоды

Слабо

«Родные всегда относились ко мне плохо из-за ориентации, мне было очень тяжело».

Сильно

«В ноябре 2024 года брат нашёл мою переписку с партнёром. Вечером он сказал при матери, что если я «не исправлюсь», он расскажет моему начальнику и «знакомым из полиции». Через неделю я съехал к другу и перестал бывать дома».

Три–пять подробных эпизодов убедительнее пятнадцати упоминаний в одну строку.
Тон — спокойный, деловой. Вместо «я был в ужасе» — что вы сделали из-за страха: перестали выходить, удалили приложения, сменили номер.
Покажите связь: как каждый случай усиливал страх и как они вместе привели к решению уехать.
Прямые цитаты угроз ценны — если вы их помните. Не придумывайте слова, которых не было.

Что объяснить заранее

Сотрудник ищет нестыковки. Если в истории есть место, которое выглядит странно, объясните его сами, не дожидаясь вопроса.

Почему жили с семьёй ещё год после угроз — не было денег, жилья, работы.
Почему у вас были разнополые отношения или брак — давление, скрытность, бисексуальность: «Убежище для бисексуальных людей».
Почему лично вас «не трогали» — потому что вы скрывались, и чего это стоило: «Убежище, если вы скрывали ориентацию».
Почему не подали на убежище сразу в первой стране после выезда или подали не сразу после въезда.
Почему возвращались домой после поездок за границу, если такое было.

Чего не делать

Не преувеличивать и не придумывать. Одна выдуманная деталь, которая не сойдётся на интервью, обесценит и правдивые.
Не преуменьшать. «Угрожали, но, наверное, несерьёзно» — так вы сами снимаете вес с эпизода. Опишите, что было, оценку оставьте сотруднику.
Не строить дело на законах и войне. Законы страны — фон. Решение принимают по тому, что грозит лично вам.
Не отвечать стереотипами. Любовь к моде или «я всегда был не такой» ничего не доказывает. Рассказывайте о своей жизни.
Не подставлять других. Если партнёр или друзья остались дома, не называйте их полными именами и местами работы: «человек, с которым мы встречались два года» достаточно.

Язык, объём, проверка

Пишите на родном языке — так точнее. Затем — перевод на португальский. Проверьте перевод: ошибка переводчика в дате или слове потом выглядит как ваша нестыковка.
Объём — сколько нужно, чтобы описать эпизоды подробно. Обычно это несколько страниц, а не абзац и не роман.
Сверьте все даты с документами: штампами в паспорте, билетами, справками, перепиской.
Сверьте историю с тем, что вы сказали при регистрации заявления. Расхождение — первое, что заметят.
Сохраните себе копию той версии, которую подали, и перечитайте её перед интервью.

Особенности Португалии

Письменный рассказ (declarações pessoais) подают в AIMA до интервью, и сотрудник готовится по нему. Начинайте писать до приезда и переводите на португальский.
Помощь с текстом бесплатно дают CPR и иезуитская служба помощи беженцам (JRS Portugal), с ЛГБТ+ темой — ILGA Portugal.
Если вы раньше скрывали ориентацию, скажите об этом и объясните почему: «Убежище, если вы скрывали ориентацию».

Интервью для ЛГБТ+ заявителей

Что проверяет интервью

Интервью — не экзамен на то, «достаточно ли вы гей» или «настоящая ли вы транс-женщина». Сотрудник AIMA проверяет три вещи: последовательна ли ваша история, обоснован ли страх и правда ли дома вас никто не защитит. Всё, что вы скажете, сверят с тем, что вы говорили и подавали раньше, и с документами.

Как оно проходит

Начало. Вам объясняют права, проверяют, понимаете ли вы переводчика и можете ли давать показания. Если плохо себя чувствуете или не понимаете переводчика — скажите сразу.
Анкетная часть. Личные данные, семья, образование, работа, маршрут выезда, документы.
Основная часть. Ваша история: идентичность, отношения, кто знал, эпизоды угроз и насилия, обращения в полицию, почему не помог бы переезд, почему уехали сейчас, что будет при возвращении.
Документы. Могут попросить объяснить каждое доказательство: откуда скриншот, кто автор письма.
Протокол. В конце вам переводят записанное. Это основа решения — исправляйте каждую ошибку до подписи.

Как готовиться

Составьте хронологию на одном листе: годы, ключевые события, переезды, работа, отношения. Путаница в датах — самая частая проблема на интервью.
Перечитайте свою записанную историю несколько раз. Главное основание должно прозвучать уже при регистрации; на интервью вы его подробно раскрываете.
Расскажите историю вслух человеку, которому доверяете, и попросите задавать вопросы: «а почему?», «а что потом?», «а кто ещё знал?».
Продумайте ответы на неизбежные вопросы: почему не пошли в полицию, почему не переехали в другой город, почему уехали именно сейчас, почему выбрали эту страну.
Возьмите оригиналы документов и копии всего, что подавали. Новые доказательства принесите с кратким переводом.
Если вы пережили насилие и вам тяжело об этом говорить, возьмите заключение психолога: «Травма и интервью на убежище».

Ваши права на интервью

Попросить интервьюера и переводчика нужного пола. Если вам неловко говорить при переводчике-соотечественнике, скажите об этом. Просите письменно и заранее.
Просить перерыв, если устали или стало тяжело.
Не отвечать на вопросы о сексе и интимных деталях: такие вопросы запрещены решениями Суда ЕС и стандартами Агентства ЕС по убежищу. Спокойно скажите, что не будете отвечать, и попросите отметить вопрос в протоколе.
Не показывать фото и видео интимного характера — их требовать нельзя.
Получить протокол и исправить в нём ошибки.

Как отвечать

Говорите своими словами и конкретно: дата, место, кто, что сказал.
Не помните точно — так и скажите: «точно не помню, примерно весной 2023 года». Угаданная дата хуже честного «примерно».
Не поняли вопрос — переспросите. Перевод мог исказить смысл.
Не пытайтесь угадать «правильный» ответ и не подстраивайтесь под ожидания. Сотрудник оценивает последовательность, а не красоту.
Если вспомнили важное после интервью — сообщите письменно сразу, не дожидаясь решения.

Особенности Португалии

Сообщите об особых нуждах заранее: по закону 62/2026 ориентация и идентичность — основание для особых гарантий. Просите сотрудника и переводчика нужного пола, перерывы и, при необходимости, присутствие психолога.
Юрист может присутствовать. Бесплатного юриста помогает найти CPR.
Протокол интервью читайте внимательно: ошибки в словах об ориентации и идентичности меняют смысл.

Интервью в AIMA — тот момент, где решается дело. Если хотите пройти его подготовленными, проведём с вами пробное интервью по вопросам, которые задают ЛГБТ+ заявителям.

Доказательства

Урок из европейских решений по россиянам

Агентство ЕС по убежищу приводит решение административного суда Таллина (октябрь 2023 года): запрет браков и общий рост давления на ЛГБТ+ людей в России сами по себе не дали защиты, потому что лично с заявителем ничего не происходило. AIMA тоже решает по личной истории.

Что собрать

Рассказ о себе на португальском, с датами, местами и людьми.
Угрозы и шантаж: переписка, голосовые, переводы денег — «Шантаж и «подставы» на свиданиях».
Контакты с полицией: протоколы о «пропаганде», вызовы, задержания.
Медицинские документы после насилия, справка психолога о травме.
Отношения: переписка и фото с партнёром за разные годы.
Письма людей, которые знают вас лично, с конкретными фактами, и ЛГБТ+ организаций в Португалии.

Официальные документы переводите на португальский. Доклады правозащитных организаций о вашей стране можно подавать на английском.

Что важно по странам происхождения

Россия. «Экстремизм», «пропаганда», запрет смены пола. Россия в списке ускоренной процедуры — сразу просите обычную, ссылаясь на особые гарантии. Решений по россиянам в Португалии за год не было, так что ваше дело может стать одним из первых у сотрудника: подробный рассказ и доказательства особенно важны. Читайте также: «Убежище для транс-людей из России», «Чечня и Северный Кавказ».
Беларусь. Не в списке ускоренной процедуры: «Убежище для ЛГБТ+ людей из Беларуси».
Казахстан. Запрет «пропаганды», давление семьи, ускоренная процедура: «Убежище для ЛГБТ+ людей из Казахстана», «Лесбиянки и бисексуальные женщины из Казахстана».
Узбекистан и Туркменистан. Отношения между мужчинами — уголовное преступление. Гражданам Узбекистана для пересадки в Португалии нужна транзитная виза.
Армения, Грузия, Молдова. Грузия и Молдова — в общем списке безопасных стран ЕС: ускоренная процедура и короткие сроки. Опровергать «безопасность» нужно личной историей и доказательствами того, что полиция не защищает.

Пока вы ждёте решения

Жильё и деньги

Жильё и социальную поддержку на время процедуры организуют CPR и социальные службы. Места есть не всегда, особенно в Лиссабоне, поэтому закладывайте деньги на первые недели. Если в общежитии угрожают из-за ориентации или идентичности, говорите социальному работнику и в ILGA Portugal, просите перевода.

Работа

Работать можно, как только AIMA приняла ваше заявление к рассмотрению и выдала временный ВНЖ: так записано в законе 62/2026. Если вы зарабатываете достаточно, социальную помощь прекращают.

Медицина

Соискатели получают помощь в государственной системе здравоохранения (SNS). ЗГТ, начатую до приезда, лучше продолжать без перерыва: везите рецепты и выписки. Тесты на ВИЧ и PrEP в Португалии доступны бесплатно через больницы SNS — спросите у семейного врача направление. Подробнее — «ЗГТ для соискателя убежища в ЕС» и «ВИЧ и эмиграция».

Решение и обжалование

Жалоба в административный суд по закону 62/2026:

отказ по существу — 10 дней;
непринятие заявления и передача в другую страну — 8 дней;
пограничная процедура — 5 дней.

Сроки короткие, а остаётесь ли вы в стране на время суда, зависит от вида решения — уточняйте у юриста в тот же день. Бесплатного юриста помогает найти CPR. Если хотите, чтобы рядом был кто-то, кто знает ваше дело с начала, — мы ведём весь процесс, включая жалобу, вместе с вашим юристом.

Пары и семьи

Воссоединение семьи. После статуса можно перевезти супруга или партнёра, с которым вы жили вместе. Совместную жизнь нужно подтвердить: аренда, фото, переписка за годы.
Брак в Португалии однополой паре доступен с 2010 года: «Где пожениться однополой паре из СНГ».

Транс-люди

Смена пола в документах. Закон 2018 года позволяет менять пол и имя в реестре по заявлению, без медицинских справок, с 16 лет. Право подать заявление закон даёт гражданам Португалии; как это работает для беженцев, уточняйте в ЗАГСе (Conservatória do Registo Civil) и в ILGA Portugal.
ЗГТ — через врача SNS.
Жильё. Сразу говорите CPR и соцработнику, что вам нужно безопасное размещение.
Диагноз F64 не нужен для убежища: «Диагноз F64 перед эмиграцией».

Частые ошибки

Ехать по визе другой страны Шенгена и рассчитывать подать в Португалии.
Лететь с пересадкой в Лиссабоне с паспортом Узбекистана без транзитной визы.
Не сказать об особых нуждах и не сослаться на закон 62/2026, попав в ускоренную процедуру.
Подать рассказ без перевода или с неточным переводом слов об ориентации.
Пропустить 8 или 10 дней на жалобу.
Приехать без денег на первые недели, рассчитывая на быстрое жильё.
Делать центром дела войну или мобилизацию вместо идентичности.

Какая доля ЛГБТ+ заявителей получает убежище в Португалии?

Неизвестно: AIMA такую статистику не публикует. По гражданам России, Беларуси и Казахстана за последний год решений первой инстанции не было вовсе, а по всем заявителям одобрено 8% из 775 решений.

Нужна ли транзитная виза для пересадки в Лиссабоне?

Только гражданам Узбекистана. Остальным гражданам СНГ — нет. Для въезда в страну большинству нужна шенгенская виза.

Можно ли избежать ускоренной процедуры?

Да, это реальный шанс. Закон 62/2026 называет ориентацию и идентичность среди особых нужд, и если нужную поддержку дать не могут, ускоренную и пограничную процедуру не применяют. Регламент ЕС тоже позволяет исключение для групп, к которым средняя доля одобрений не относится.

Когда можно работать?

Как только AIMA приняла заявление к рассмотрению и выдала временный ВНЖ.

Сколько времени на жалобу при отказе?

10 дней на отказ по существу, 8 дней на непринятие заявления или передачу в другую страну, 5 дней в пограничной процедуре.

Можно ли перевезти партнёра, если мы не женаты?

Да, если вы жили вместе и можете это подтвердить. Брак в Португалии однополым парам доступен с 2010 года.

Источники

Материал подготовлен Равные — справочник и помощь для ЛГБТ+ людей из стран СНГ: выезд, убежище, брак и документы. Опубликовано 7 ноября 2026 г. Постоянный адрес материала: ravnye.com/gid/portugaliya